Net als 100 jaar geleden wordt Nederland overstelpt met vluchtelingen. Eens 21.000 Belgen, nu duizenden nieuwe ontheemden, op zoek naar veilige oorden. Dit verhaal wordt vertaald in een gestroomlijnde sculptuur die een zwerm trekvogels symboliseert en tegelijkertijd 21.000 Belgen herdenkt.
Deze ‘zwerm’ maakt het verhaal omtrent vluchtelingen voor jong en oud toegankelijk, maar geeft ook het bestaande Belgenmonument opnieuw betekenis. Bovendien vormt de zwerm vanwege zijn massa een paviljoen met toegang en een centraal rustpunt.